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广州试行生态环境损害赔偿制度
   2018-03-28 17:11:01    文字:【】【】【

治霾药方对头,广州去年打赢了蓝天保卫战。”2018年1月初,广州市环保局宣布,广州在国家中心城市中PM2.5指数率先达标,由此全面完成了2013年国务院发布的空气质量改善终期考核目标任务。

  绿水青山就是金山银山。作为国家重要中心城市和省会城市,近年来,广州生态文明改革所带来的“绿色”成果随处可见。频频刷爆朋友圈的“广州蓝”、桥上的簕杜鹃、美不胜收的屋顶绿,都成为广州的新名片。

  取得了“蓝天保卫战”的初战告捷,并不意味着一劳永逸。广州市环保局表示,接下来环保工作任务依然艰巨,2018年,广州除了要继续巩固“蓝天保卫战”的成果,还要在环保领域打好“两大战役”,将中央和省交办的各项改革工作和环保任务逐一落实到位。

  南方日报记者:刘冠南 通讯员:穗环宣

  今年广州环保工作

  重点打好“三场战”

  广州市环保局介绍,广州将继续以“改善环境质量、保障环境安全”为核心,巩固中央环保督察成果,坚决打赢“蓝天保卫战”“碧水攻坚战”和“土壤持久战”,确保大气、水、土壤环境质量持续向好,让“广州蓝”成为常态。

  根据广州市环保局工作计划,今年“蓝天保卫战”的任务是:到2018年底,环境空气质量各项主要指标达到省下达的目标要求,确保PM2.5稳定达标(35微克/立方米)、二氧化氮同比下降;城市集中式饮用水源地水质100%稳定达标;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物总量减排完成省下达的年度目标任务。

  今年,广州将进一步完善扬尘污染控制精细化管理机制。制订实施扬尘污染防治工作方案,健全部门联动机制,建立量化考核制度,明确住建、城管、环保等部门职责和任务,组织开展扬尘污染控制提升行动;在一定规模建设工地试点建设颗粒物在线监控设施。

  “碧水攻坚战”的任务是:13个国考和省考断面水质力争达到年度考核目标要求。强化重点流域和近岸海域污染整治,重点开展流溪河流域和广佛跨界河流区域环境整治,组织实施广州市近岸海域污染防治实施方案。实现省级及以上工业聚集区建立水环境管理“一园一档”,加强水质监测分析,编制水污染防治措施清单并实施销号式督导。督导建制村开展农村环境综合整治。

  年内进一步加强饮用水源保护。完成《广州市饮用水源保护区标志建设方案》编制,依法清理饮用水源保护区违法建设项目和非法排污口,开展年度集中式饮用水源地环境状况评估工作。

  “土壤持久战”的任务是:土壤环境风险防控部门联动机制和污染地块动态管理名录建立完成。今年,将进一步加大土壤污染防治力度。其中包括,完成农用地土壤污染状况详查,编制实施《广州市重点行业企业用地土壤污染状况调查工作方案》、《广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案》;建立污染地块名录及其开发利用负面清单;严格土壤污染治理与修复,开展工业污染地块环境调查、风险评估和治理修复试点示范工程。

  此外,年内将强化噪声污染防治工作。修订实施《广州市声环境功能区划》,优化调整城市声环境功能区布局。编制实施噪声污染防治年度重点工作计划,统筹组织开展工地夜间施工、社会生活和工业企业噪声整治行动,严控噪声污染扰民。

  着力解决突出环境问题

  拟年内完成公交车电动化替代

  今年,广州将继续推进中央环保督察问题整改。继续按照中央环保督察组和省、市的部署要求,完成中央环保督察反馈意见年度整改任务。巩固中央环保督察组交办案件整改成果。具体措施包括:

  加大环境执法力度。进一步完善环境监管网格化及移动执法信息化管理。组织开展重点河涌流域、城市交界处、工业集聚区、村级工业园等“散乱污”企业及集群清理整顿、跨界联合执法、打击海上倾倒垃圾、排污许可证核查等专项执法行动,强化工业污染源全面达标排放执法监管。

  加强环境安全保障,完善环境监管制度。健全环境信用管理联合奖惩机制,扩大企业环境信用评价范围。继续开展环境保护挂牌督办及环境污染责任保险工作。

  在提升空气质量、补历史欠账、重点防治大气污染方面,近日,广州市对于深化工业燃煤污染治理出了“狠招”。

  广州市政府办公厅正式印发实施《关于加强高污染燃料禁燃区环境管理的通告》,首次将广州全市范围划为高污染燃料“禁燃区”。

  按照该《通告》的要求,广州市内一些工业燃煤“大户”企业,需抓紧时间,在两年内全面完成清洁能源改造。小型燃煤锅炉到2019年底将全部淘汰,届时,广州全市除火力发电、热电联产及个别集中供热锅炉可保留外,其他锅炉也须全面完成淘汰或清洁能源改造。

  2018年的环保重点工作之一是继续强化机动车船等移动源污染控制。为此,在去年新增采购并交付2452辆纯电动公交车的基础上,力争年内基本完成全市公交车电动化替代;对轻型柴油车全面执行国V排放标准。此外,还将推动减少公路运输,提高铁路货运比例。整治柴油货车超标排放行为。完成1000艘次以上船舶燃油硫含量抽检执法,督促船舶使用低硫油,加快建设使用岸电设施。

  试行生态环境损害赔偿制度

  完成5项生态文明体制改革任务

  在制度建设方面,广州市环保局表示,今年将继续大力推进生态文明体制改革。出台《广州市生态文明体制改革专项小组工作细则》,建立健全生态文明体制改革专项小组运行机制。完成生态保护红线划定、环境信用管理联合奖惩、工业企业场地土壤污染修复治理技术指引制定、广州市生态环境保护工作责任清单编制、环保机构监测监察执法垂直管理制度改革等5项生态文明体制改革任务,试行生态环境损害赔偿制度。

  完善生态保护红线体系。制定实施广州市划定并严守生态保护红线相关方案。按照国家、省的部署要求以及全省生态保护红线空间格局和分布建议方案,完善广州市生态保护红线划定工作。完成《广州市生态保护红线勘界方案》编制,选取试点区域,设立标识标牌。

  根据最新编制的《广州市生态环境保护工作责任清单》,今年将进一步明确各级党委、政府、各职能部门生态环保工作责任。完善环保目标责任考核,引入市直相关单位环保职责清单,科学设置考核指标和权重,调整细化考核内容。

  此外,今年还将进一步推进环保机构改革。落实全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。完成镇(街)园区环境保护监督检查员队伍组建工作,制定广州市镇(街)园区环境保护监督检查员队伍工作规范,形成基层环境监管能力。

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