10月23日，广州市推进家政服务发展领导小组发布《广州市街道（镇）羊城家政基层服务站建设指引（第二版）》（以下简称“第二版指引”），明确2020年底前，在广州各街镇建设176家以上“羊城家政”基层服务站，形成“15分钟优质家政服务圈”。

与今年6月发布的第一版指引相比，指引2.0版本强化了党建引领的作用、明确提出打造“服务+培训+就业+权益保护”四大功能模块。

强化党建引领作用

第二版指引增加了“坚持党建引领”部分内容，将羊城家政服务站建设与党建结合。

指引中要求落实各区党政主要负责同志亲自抓、区各职能部门协同抓、街镇书记主任（镇长）具体抓羊城家政基层服务站建设的工作责任。

每个街镇需成立羊城家政基层服务站建设工作机构，由街镇党委书记或主任（镇长）担任负责人，街道统筹安排3-4名工作人员为成员，以街镇党群服务中心为平台建设“羊城家政”基层服务站并负责管理。

同时，鼓励延伸社区（村）建设二级“羊城家政”基层服务站。发挥好党员志愿者作用，发挥党员先锋模范和示范带头作用，推动党建工作与羊城家政融合发展。

另一方面，羊城家政服务站的建设坚持政府主导。要求各区要加快推进“羊城家政”基层服务站的建设工作，提供充足的人力物力资源保障，健全完善运行机制。

各街镇要摸清居民底数和辖区家政服务需求，结合典型应用场景制定服务流程，以规范、便捷、高质量的服务，切实解决群众家政关心事、烦心事。

基层服务站的日常运作要体现政府公共服务的公益性，使用“广州市家政服务综合平台”对各项服务进行管理，所有在站的家政从业人员持证（家政“安心服务证”）上岗。

此外，第二版指引要求坚持为民服务。各街镇、社区要坚持以服务群众为根本导向，根据群众多元化服务需求，做实服务群众（尤其是困难群众）的工作，在帮扶高龄老人、独居老人、失能老人、残疾人、困境儿童等特殊群体上担起责任。

各街镇、社区要组织辖区在职党员回社区报到，发挥所长为辖区群众特别是困难群众开展社区服务、节假日集中服务、结对帮扶服务、定点设岗服务、进社区入小区宣传等多种形式的服务。

打造“服务+培训+就业+权益保护”四大功能模块

第二版指引明确提出各街镇要围绕服务群众主旨，完善场景布局，打造“服务+培训+就业+权益保护”四大功能模块。

在服务方面，指引提出向外链接资源，鼓励家政服务与党群服务中心结合。

具体而言，各区、各街镇要以“街道主导运作，企业承接进驻，社区志愿补充”的工作思路，充分整合和链接各类社会资源，积极与社区政务中心、社区卫生服务中心、护理站、综合养老服务中心（颐康中心）、社区嵌入式养老机构、社工站、婴幼儿托育服务机构等区域内服务机构建立双向合作转介服务关系，为区域内居民提供多层次、多样化、专业化家政服务。

鼓励有条件的街镇将家政服务纳入社区党群服务中心的服务范围，促进社区居民就近享受家政服务。每个区在2021年6月底前打造2个羊城家政示范社区。

在实训方面，指引提出通过多种方式提供家政服务技能培训。

指引要求各街镇要开展灵活多样的家政技能培训，创新嵌入式技能培训模式，采取“以工代训、工学一体化”的岗位教学模式、“互联网+”线上培训模式、“技工院校+工作站实训”产学研融合模式，引导家政培训机构、社工站、综合养老服务中心（颐康中心）、社区卫生服务中心、护理站、婴幼儿托育服务机构等到基层服务站开展专项技能培训讲座，“新妈妈”母婴知识讲座、公益性家政知识讲堂等技能课堂，为家政服务从业人员、失业人员、新成长劳动力、社区群众提供家政服务类技能培训。

在就业上，指引要求各街镇要推进羊城家政基层服务站吸纳辖区内就业困难人员、高校毕业生；以“培训+就业”的模式，扩大辖区内剩余劳动力从事家政行业服务，实现在“家门口”就业；将全市羊城家政基层服务站逐步打造为“就业扶贫安置基地”，指导运营机构吸纳对口扶贫地区的人员来穗从事家政服务工作，扩大广州市家政服务供给。

在维权方面，要求各街镇要组织街镇社工组织、司法调解等功能板块建立协调机制，在家政基层服务站为辖区内家政人员和家政消费者提供权益保护支持。

要求客户回访率100%，客户服务满意率九成以上

第二版指引同样对提供服务的服务供应商提出十项要求，包括接入“广州市家政服务综合平台”接受监督、依规收费、人员持家政“安心服务证”上岗、要求客户回访率100%、客户对服务满意率达到90%以上等。

根据指引，“羊城家政”基层服务站的日常业务管理应使用或对接“广州市家政服务综合平台” 按要求将日常业务订单和服务合同以及家政从业人员的身份信息、健康体检、培训经历、技能证书等信息录入“广州市家政服务综合平台”，自觉接受政府部门及广州市家政服务综合平台的监督管理。

收费标准上，社区居家养老服务收费按照《广州市社区居家养老服务管理办法》（穗府办规〔2020〕24号）及《广州市居家养老服务指导中心关于印〈广州市社区居家养老服务项目清单与指导参考价（试行）〉的通知》（穗居家养老服务指导中心办〔2018〕6号）有关规定执行，居家服务、母婴服务、医疗护理服务等项目，由服务机构自主确定收费标准。服务机构提供的所有服务项目收费标准，应在服务场所张贴公布。

人员要求方面，服务供应商需指派常驻人员2人以上（管理人员和工作人员），通过基层服务站提供服务的家政服务员持证（家政“安心服务证”）上岗率100%，服务种类多样，能基本满足附近区域居民的需求。

其中:提供母婴服务的，服务人员一般应具备育婴员、保育员、妇婴护理员等职业资格或培训经历。提供康复护理服务的，护理人员应具有护理、康复治疗专业技术教育背景或从业资格；提供医疗保健类服务的，应配备执业医师、执业护士、康复治疗师等专业人员。提供养老服务的，服务人员一般应具备养老护理员、家政服务员等职业资格或培训经历。

质量管理上，客户回访率需达100%，客户对服务满意率达到90%以上；客户投诉必须有回应、有记录；出现责任事故，管理人员必须到现场处置。

同时，要求积极组织对家政服务员的技能培训，岗前培训率达100%，在岗家政服务人员每两年至少“回炉”培训1次；管理人员必须参加“羊城家政”基层服务站负责人、工作人员的专项培训。“羊城家政”基层服务站运营机构开展岗前培训、技能培训和回炉培训，可按规定申领培训补贴。

社会责任方面，按照所在街道（镇）的要求，服务供应商需提供一定数量的免费公益性家政服务，招聘至少1名应届高校毕业生或所在街道（镇）的就业困难人员。