东莞经过30多年的改革发展，有限的土地资源更加紧张，如何盘活土地资源，为东莞新一轮发展提供土地资源支撑是当下需要破解的难题之一。为此，东莞市及时调整国土资源管理政策，密集出台了11个重要政策文件，其中《关于东莞市城乡土地生态利用制度综合改革试点的实施细则（送审稿）》、《东莞市创建国土资源节约集约模范市实施方案（代拟稿）》，给未来东莞城市布局和土地管理方向给出了清晰的轮廓。今天（9月4日）上午，东莞市国土资源局就上述政策文件和当前土地管理领域热点向媒体进行解读。

　　《关于东莞市城乡土地生态利用制度综合改革试点的实施细则（送审稿）》（下称“实施细则”）向外界传递出了未来东莞市城乡格局和走向。实施细则提出，2015年前东莞市要完成新一轮城市总体规划修编，进一步明确城市定位和发展方向，统筹城乡发展，到2017年城乡建设用地规模控制在140.71万亩以内。向海洋要空间，争取到2015年完成长安新区5000亩围垦造地。

　　2015年前完成新一轮城市总体规划修编

　　过去30年，东莞经历了“村村点火 户户冒烟”发展模式，在当时这种模式取得了一定成效，但消耗了大量土地资源制约了更长远发展。在东莞新一轮发展中要实现高水平崛起，如何获取土地红利支撑新一轮发展迫在眉睫。统筹整合、综合利用土地资源成一条上佳路径。

　　东莞市国土资源局副局长吕鹏指出，东莞市城乡土地生态利用制度综合改革试点就是要改变过去土地碎片化开发的局面，要区域统筹整合，从生态利用通盘考虑。

　　“实施细则”明确，2015年前东莞市要完成新一轮城市总体规划修编，进一步明确城市定位和发展方向，统筹城乡发展，到2017年城乡建设用地规模控制在140.71万亩以内。对于东莞城市走向，“实施细则”这样描述：积极稳妥推进新型城镇化，科学合理安排生产、生活、生态用地，着力建设节地型城镇。构建与“中心城区——支点城市——外围城镇”格局相适应的土地利用新格局。

探索新区开发模式。以水乡地区为试点，积极探索建设用地减量规划，2013年底前完成东莞水乡特色发展经济区发展总体规划和水乡地区土地利用统筹整合规划编制，2020年建设用地面积控制在249.65平方公里以内，其中城乡建设用地控制在215.12平方公里以内。

　　将形成“一张图”管控“一座城”

　　东莞将推进“三规”融合和“一张图”管控，从源头上消弭传统规划各自为政彼此“打架”的尴尬。

　　东莞还将探索土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划“三规融合机制”，2015年底前形成“一张图”管控，实现“三规”在发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度的“六统一”和基本农田保护红线、基本生态控制线、城乡建设用地控制线、产业区块范围控制线“四线管控”。

（来源：东莞阳光网）